因此，在以往的招投标交易活动中，各投标单位主要采用支票、电汇等方式缴纳投标保证金，辅助应用银行或者担保公司的纸质保函。但现金支票、电汇方式导致收退保证金的手续繁琐，资金占用时间较长，累计金额巨大，给投标企业带来很大的资金压力。实际操作中，挪用保证金，伪造支票、汇票等情况时有发生，广为诟病。纸质保函的应用解决了保证金的很多顽疾，但实际运行中也暴露出一些问题，如纸质保函容易造假，真伪难辨；投标企业仍需线下办理保函，便捷度不高；常需客户进行资金质押和资产抵押等等。

此外，为减轻企业负担，近年来国家和地方主管部门要求全面清理包括投标保证金在内的各类保证金，转变保证金缴纳方式。现有转变保证金缴纳的方式中，有保证保险、银行保函与担保公司担保三种方式。在保障程度上，保证保险在银行保函具备公信力强、保障有力的特点基础上，还具备风险覆盖程度高的特点；在办理手续上，保证保险相较银行保函具备办理周期短、手续简便等优势，更适合小微企业与民营企业办理。以投标保证保险（电子保函）替代投标保证金，不仅可以减轻供应商负担，也可以为招标工作及财务管理“松绑”，促进产业转型升级，完善招投标市场运行机制，更符合国家“放管服”政策导向。

国家各主管部门深化改革，出台一系列政策大力推广电子保函替代保证金：

2017年以发改委和住建部为首的六个部门联合印发了《“互联网”+招标采购行动方案（2017-2019）》中明确要求：“全面推行保函代替保证金”。

2019年6月《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》提出的“积极发展电子保函”，全面开启了电子保函时代；

2020年2月8日，发改委发布《大力推广电子保函替代现金保证金 》，实现在线提交，在线查核。

2020年7月 《国务院办公厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见》，在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。

2022年1月《“十四五”建筑业发展规划》，推行工程担保制度，大力推行电子保函，研究制定保函示范文本和电子保函数据标准，加大保函信息公开。 

用友BIP采购云交易市场联合平安保险，推出电子保函（优保函）替代投标保证金，为双方企业减负，实现招标全流程数据化、标准化。

在当前的招投标业务中，电子保函（即保证保险）代替保证金也是未来发展方向。电子保函是由银行、保险公司、担保公司应投标人要求，向招标人开立的电子化信用担保凭证。与其他保证金缴纳方式相比，电子保函有如下优势：电子保函与投标保证金具有同样的约束能力与法律效力，还能解决保证金占用问题，显著降低投标企业资金压力。

为响应国家政策要求与符合当前发展趋势，用友BIP采购云联合平安保险，推出投标保证金保险产品-优保函，该产品默认融合在用友采购云SaaS系统招投标模块中，当采购商在编辑招投标文件时，投标保证金选择“电子保函”时，则供应商在响应投标时，无需缴纳保证金，直接在平台购买保函即可，整个过程快速高效，实现招标全流程数据化、标准化的同时，满足双方企业降本、增效、留痕、溯源的根本需求。

用友BIP采购云交易市场优保函使用介绍

//采购商

采购商在发标时，“招标文件-选择投标保证金”项选择“是”，保证金缴纳方式选择“电子保函”，就能使用电子保函！

//供应商

1、供应商响应投标时，在招标公告详情页面“领取文件”，下载标书后，会出现“参与报价”显示按钮，点击“参与报价”。

2、点击“参与报价”后，会出现投标列表，在操作列表选择“递交保证金”按钮。

3、跳转到保证金缴纳页面，默认缴纳方式为“电子保函”，且供应商不能选择其他缴纳方式。当前页面点击右下角“支付”按钮，购买电子保函。

4、选择投保的保险公司，点击“立即投保”。

//缴纳完成

供应商缴纳后，在该投标信息后“查看保证金”，可查看“电子保函”与缴纳结果；采购商在后台开标大厅，可直接看到保证金缴纳状态与结果。

用友BIP采购云交易市场：是用友BIP面向采购交易的全面应用，是链接采、供企业及供应链全域生态伙伴的跨行业产业社会化采购交易服务平台；平台致力于链接采供双方需求，以丰富的数据沉淀为基础，搭建双方快速在线业务协同的桥梁，助力采购商高效寻源，智慧管理，降低采购成本；帮助供应商拓宽获客渠道，实现营收增长。